民主与法制网讯（记者王琪钧 □王文怡）近年来，安徽省黄山市祁门县以乡镇综合执法体制改革为“先手棋”，全力打好赋权扩能“组合拳”，积极探索基层综合治理新路径。

统编赋权清单，促进行权事项规范化

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厘清乡镇“一目录三清单”。祁门县结合县乡实际和承接能力，县人民政府将256项县级审批执法权限下放乡镇，明确乡镇审批事项清单40项、行政执法事项清单241项、配合事项清单63项，做到职责界线底单清晰，基层执法有权有职有责。

数字赋能执法审批流程。祁门县数据资源管理局会同赋权部门，指导各乡镇将承接审批事项纳入政务服务地图，依托全国一体化政务服务平台，做到“一网通办”。将乡镇承接执法事项纳入“互联网+监管”平台，做到执法过程“全流程监督”。

统筹协调调度，促进乡镇赋权法治化

探索推进“一支队伍管执法”。祁门县强化行政执法业务培训，县司法局坚持“理论+实践”相结合，协调各赋权部门充分运用调研座谈、现场演练、部门示范带动乡镇等方式，全方位对18个乡镇执法队伍开展实操培训，组织130余名拟从事乡镇执法的工作人员参加专门法律知识考试，全面提高基层执法人员整体素质。

全力保障赋权平稳衔接。祁门县司法局统一制定赋权事项承接确认书，设置赋权事项过渡期，指导各赋权部门编制赋权事项操作流程和标准，并为乡镇提供相应的技术、装备支持，确保赋权事项有序衔接、平稳过渡。

建立配套机制，促进基层治理长效化

建立“响应”机制，做到有呼必应。祁门县按照“乡镇吹哨，部门报到”模式执法，印发《乡镇综合行政执法协调联动机制》，将案件移送制度、投诉举报制度、信息共享制度、联合执法协商制度、执法协助制度、争议协调制度和行政执法与刑事司法衔接制度有机贯穿起来，确保赋权事项部门“放得下”、乡镇“接得住”。

建立“指南”机制，分项分类指导。根据赋予乡镇的审批执法事项目录，由祁门县司法局牵头组织各赋权部门统一编制《乡镇综合执法适用法律汇编》《典型案例执法案卷库》《乡镇综合执法文书参考模板》，供乡镇综合执法工作人员查阅参考，逐步构建覆盖全面、针对性强、实用性强、可操作性强的乡镇综合行政执法指南体系。

建立“考评”机制，提高执法效果。祁门县将乡镇行政执法工作纳入行政执法综合管理监督平台、行政执法统计年报、法治政府建设重要考评指标，落实月报告制度，强化县级部门与乡镇协作配合能力，倒逼乡镇全面提升行政执法质效，全力打通了基层治理和服务群众的“最后一公里”。

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